亞洲城官網黨組關于加強黨風廉政建設和反腐敗工作的意見 - 制度建設

市黨組發〔2017〕3號

亞洲城官網黨組
關于加強黨風廉政建設和反腐敗工作的意見

市各專門委員會、常委會各工作部門：
　　黨風廉政建設和反腐敗工作是全面從嚴治黨的重要內容。為加強市常委會黨組及機關黨風廉政建設和反腐敗工作，落實全面從嚴治黨要求，根據市委統一部署，結合工作實際，提出加強黨風廉政建設和反腐敗工作的意見。
　　一、總體要求
堅持黨要管黨、從嚴治黨方針，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話和治國理政新理念新思想新戰略及視察甘肅時提出的“八個著力”重要指示精神，按照中央及省、市委黨風廉政建設和反腐敗斗爭的部署要求，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，提高政治站位，牢固樹立“四個意識”，堅決擁護以習近平總書記為核心的黨中央權威，深入落實“3783”主體責任體系，嚴肅黨內政治生活，加強黨內監督，持之以恒抓好作風建設，保持懲治腐敗高壓態勢，切實提高市常委會黨組及機關黨風廉政建設和反腐敗斗爭的科學化、規范化、制度化水平，為全面推進市常委會工作提供保障。
　　二、工作內容
　（一）始終嚴守政治紀律。要深入學習十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習習近平總書記系列重要講話和視察甘肅時的重要指示精神，堅持不懈地用習近平總書記系列重要講話精神武裝頭腦，堅定不移捍衛習近平總書記這個黨中央和全黨核心，經常、主動、全面地向習近平總書記看齊，向黨中央的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊。嚴守政治紀律，把紀律和規矩挺在前面，堅決執行“五個必須”和“五個決不允許”，旗幟鮮明的反對“七個有之”現象，時刻校準思想和行動，堅決杜絕各行其事、各自為政，決不允許搞上有政策、下有對策，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，切實做到政治上堅定不移，思想上同心同向，行動上高度自覺，始終保持工作沿著正確的政治方向前進。
　（二）嚴格落實主體責任。主體責任是政治責任。常委會黨組及機關各級黨組織要按照省委“3783”主體責任體系要求，切實擔負起全面從嚴治黨主體責任，堅持落實“三述”制度，層層傳導壓力，把責任落細落實。黨組書記要切實履行第一責任人責任，以是不是做到親自調研、親自謀劃、親自部署、親自協調、親自督辦、親自排難“六個做到”來評價黨組書記落實主體責任情況。黨組班子成員要認真落實“一崗雙責”要求，對分管委辦黨風廉政建設負好責。要真正做到黨風廉政建設工作與分管的日常工作同部署、同檢查、同落實、同考核，以是否做到具體部署、專題調研、談話提醒、整改督促、追責建議、履責報告“六個是否”檢驗班子成員落實主體責任情況。機關各級黨組織都要不斷強化主體責任意識，增強對黨負責、對本部門的政治生態負責、對干部健康成長負責的責任感和使命感，把抓黨風廉政建設和作風建設作為分內之事、職責所在，在思想認識、方法措施上及時跟進、持續用力，擰緊管黨治黨的螺絲，把全面從嚴治黨的各項要求貫徹落實到常委會及機關工作的各個方面、各個環節。
　（三）嚴肅黨內政治生活。常委會黨組及機關各級黨組織要認真學習貫徹《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，以黨章為根本遵循，堅決執行民主集中制，始終堅持集體領導，充分發揚黨內民主，嚴格按程序決策、按規矩辦事，著力增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性，在黨內形成又有集中又有民主、又有紀律又有自由、又有統一意志又有個人心情舒暢生動活潑的政治局面。要圍繞這一總體目標要求，結合深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，繼續用好“黨員固定活動日”有效載體，采取“規定主題+”的形式，將公開承諾、專題學習、推進工作、為民服務、民主議事、組織生活、黨內關愛、黨務公開、民主評議9個規定主題與加強和規范黨內政治生活重點內容、主要任務、重要舉措緊密結合，做到一月一個主題、月月有活動，使之與“三會一課”制度全面對接，與黨員干部教育深度融合，進一步提高黨內政治生活的質量。運用好組織生活這個載體，落實好“三會一課”制度，黨組班子成員要自覺參加雙重組織生活。要堅持問題導向，提高民主生活會和組織生活會、民主評議黨員工作質量，積極開展談心談話和批評與自我批評，充分發揚黨內民主，形成黨內民主平等、民主討論、民主監督的制度環境，堅決防止黨內組織生活表面化、形式化、娛樂化和庸俗化,使黨內政治生活不斷得到加強和規范。
　（四）堅持反腐倡廉教育。深化黨員干部特別是黨員領導干部廉潔從政教育，堅持把廉潔從政教育納入領導班子集中學習、民主生活會、“三會一課”重要內容，采取集中學習與個人自學相結合，理論學習與解決實際問題相結合的方法，組織機關黨員干部深入學習《中國共產黨章程》《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨黨內監督條例》《中國共產黨問責條例》等黨紀黨規。深入學習中央八項規定和省、市委關于作風建設的各項規定，切實搞好機關黨員干部的經常性黨性黨風黨紀教育，強化政治意識、責任意識、廉政意識，增強遵紀守法的自覺性。要認真學習貫徹十八屆中央紀委第七次全會特別是習近平總書記重要講話精神以及省、市紀委全會精神，自覺把思想和行動統一到中央和省、市委對黨風廉政建設和反腐敗斗爭的形勢判斷與任務部署上來，深刻認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，增強深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭的責任感、使命感。對苗頭問題，要挺紀在前、抓早抓小；對腐敗現象，要重拳出擊、嚴厲打擊；對不正之風，要堅決遏制、盯緊盯牢，始終保持懲治腐敗高壓態勢。
　（五）不斷改進機關作風。要深入貫徹落實中央八項規定和省、市委相關規定，馳而不息加強機關作風建設。不斷改進調查研究的方式方法，深入基層了解真實情況，到困難和矛盾集中、群眾意見多的地方，研究問題，尋求解決方法；進一步精簡會議、文件，提高會議實效，切實改進文風會風；厲行勤儉節約，嚴格遵守廉潔從政有關規定，堅決杜絕公車私用、公款吃喝、公款旅游、奢侈浪費等現象。要盯住年節假期等重要節點，抓住公務接待、會議、考察、培訓重要方面，嚴格依規執紀，確保中央八項規定和省、市委相關規定在市常委會機關得到不折不扣貫徹執行；進一步規范機關干部選拔任用、公務員選調等工作，嚴把干部選拔任用標準，堅持正確的用人導向，堅持用好的制度和好的作風選人用人；加強機關效能建設，嚴肅工作紀律，不定期對聯系代表制度、代表意見建議督辦制度和機關考勤制度、財務制度、車輛管理制度、公務接待制度、個人事項報告制度等落實情況及機關上下班、請銷假情況等開展抽查檢查；加強對年度工作任務、專項工作、上級交辦工作的督查督辦，確保各項工作落到實處，不斷提升常委會及機關工作實效。
　（六）建立健全長效機制。要根據新形勢新要求進一步健全完善市常委會及機關各項規章制度，對已有的制度進行清理和規范，不適應現實需要的及時修訂，缺乏規定的及時制定出臺，促進各項工作科學化、規范化。進一步強化制度執行，嚴格落實機關人事管理、公務接待、車輛使用、資產管理等各項制度，用制度管權、管人、管事，讓制度落到實處，建立長效機制。
　　三、保障措施
市常委會黨組及機關各級黨組織要增強責任意識，把主體責任放在心上、扛在肩上、抓在手上，采取有效措施，為全面落實黨風廉政建設主體責任提供有力保障。
　（一）加強組織領導。常委會黨組積極發揮領導、執行、推動作用，制定主體責任清單，定期分析研判形勢，加強對主體責任落實情況的檢查、指導、協調，統籌推進黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展。
　（二）突出壓力傳導。常委會黨組書記每年至少約談1次黨組班子成員和市各專門委員會及常委會各工作部門主要負責人，也可根據需要隨時進行約談，了解掌握主體責任落實情況，指出存在問題，明確整改要求，形成“一把手”抓“一把手”、上下貫通有序的責任鏈條。
　（三）落實報告制度。常委會黨組成員每年底向黨組匯報職責范圍內黨風廉政建設領導責任落實情況，機關黨總支每年底向黨組匯報機關黨風廉政建設責任制落實情況。
　（四）強化監督檢查。常委會黨組把落實主體責任作為督查重點，納入日常監督檢查內容，每半年對機關落實黨風廉政建設主體責任情況開展1次監督檢查，發現問題，督促整改。黨組成員對分管委辦落實黨風廉政建設責任制情況進行檢查指導，并向委辦負責人面對面反饋監督檢查意見，提出整改要求，督促解決問題。
　（五）嚴肅責任追究。堅持有錯必究、有責必問，對照省、市委確定的責任追究辦法，實行“一案雙查”，對黨組班子成員應承擔的責任，按照有關規定和程序實施責任追究，使黨風廉政建設責任追究制度化、程序化、常態化。

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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2017年3月16日　　　　　