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甘肅省實施《中華人民共和國野生動物保護法》辦法
時間:2019-03-11 15:35:00 來源:甘肅網

甘肅省實施《中華人民共和國野生動物保護法》辦法

  (1990年10月31日甘肅省第七屆人民代表大會常務委員會第十七次會議通過  2004年6月4日甘肅省第十屆人民代表大會常務委員會第十次會議第一次修正  2010年9月29日甘肅省第十一屆人民代表大會常務委員會第十七次會議第二次修正  2018年11月29日甘肅省第十三屆人民代表大會常務委員會第七次會議修訂)
 
第一章 總則
 
  第一條 為了保護野生動物,拯救珍貴、瀕危野生動物,維護生物多樣性和生態平衡,推進生態文明建設,根據《中華人民共和國野生動物保護法》,結合本省實際,制定本辦法。
 
  第二條 在本省行政區域內從事野生動物保護及相關活動,適用本辦法。
 
  法律、行政法規對野生動物保護已有規定的,依照其規定執行。
 
  第三條 本辦法規定保護的野生動物,是指國家重點保護的珍貴、瀕危的陸生、水生野生動物,有重要生態、科學、社會價值的陸生野生動物,以及省重點保護的陸生、水生野生動物。
 
  本辦法保護的野生動物及其制品,是指野生動物的整體(含卵、蛋)、部分及其衍生物。
 
  珍貴、瀕危的水生野生動物以外的其他水生野生動物的保護管理,適用《中華人民共和國漁業法》等有關法律法規的規定。
 
  第四條 野生動物資源屬于國家所有。
 
  從事野生動物科學研究、人工繁育等保護及相關活動的組織和個人的合法權益受法律保護。
 
  第五條 野生動物保護實行保護優先、規范利用、嚴格監管的原則,鼓勵開展野生動物科學研究,增強公民保護野生動物的意識,促進人與自然和諧發展。
 
  第六條 縣級以上人民政府應當制定野生動物及其棲息地相關保護規劃和措施,保護野生動物及其棲息地,并將野生動物及其棲息地保護和管理經費納入同級財政預算。
 
  本辦法規定的野生動物棲息地,是指野生動物野外種群生息繁衍的重要區域。
 
  第七條 任何組織和個人都有保護野生動物及其棲息地的義務。禁止違法獵捕野生動物、破壞野生動物棲息地。
 
  任何組織和個人都有權向有關部門和機關舉報或者控告違反《中華人民共和國野生動物保護法》及本辦法的行為。野生動物保護主管部門及其他有關部門、機關對舉報或者控告應當及時依法處理。
 
  第八條 縣級以上人民政府林業、漁業行政主管部門分別主管本行政區域內陸生、水生野生動物保護管理工作,其所屬的野生動物保護機構負責組織實施。
 
  其他各有關部門應當按照各自職責,做好野生動物保護工作。
 
  第九條 鼓勵公民、法人和其他組織依法通過捐贈、資助、志愿服務等方式參與野生動物保護活動,支持野生動物保護公益事業。
 
  第十條 各級人民政府應當加強野生動物保護的宣傳教育和科學知識普及工作,鼓勵和支持基層群眾性自治組織、社會組織、企業事業單位、志愿者開展野生動物保護法律法規和保護知識的宣傳活動。
 
  教育行政部門、學校應當對學生進行野生動物保護知識教育。
 
  新聞媒體應當開展野生動物保護法律和保護知識的宣傳,對違法行為進行輿論監督。
 
  第十一條 每年4月為“甘肅省保護野生動物宣傳月”,4月24日至30日為“甘肅省愛鳥周”。
 
  “宣傳月”和“愛鳥周”期間,各級人民政府統一組織進行保護野生動物的宣傳、教育活動。
 
  第十二條 在野生動物保護和科學研究方面成績顯著的組織和個人,由縣級以上人民政府給予獎勵。
 
第二章 野生動物及其棲息地保護
 
  第十三條 國家對野生動物實行分類分級保護,對珍貴、瀕危的野生動物實行重點保護。
 
  國家重點保護的野生動物分為一級保護野生動物和二級保護野生動物,國家重點野生動物保護名錄以國務院批準公布為準。
 
  省重點保護野生動物是指國家重點保護野生動物以外,由省人民政府重點保護的野生動物。省重點保護野生動物名錄,由省人民政府組織科學評估后制定、調整并公布。
 
  有重要生態、科學、社會價值的陸生野生動物名錄,以國務院野生動物保護主管部門組織科學評估后制定、調整并公布的為準。
 
  第十四條 縣級以上人民政府野生動物保護主管部門,應當每五年組織或者委托有關科學研究機構對野生動物及其棲息地狀況進行調查、監測和評估,建立健全野生動物及其棲息地檔案。
 
  對野生動物及其棲息地狀況的調查、監測和評估應當包括下列內容:
 
  (一)野生動物野外分布區域、種群數量及結構;
 
  (二)野生動物棲息地的面積、生態狀況;
 
  (三)野生動物及其棲息地的主要威脅因素;
 
  (四)野生動物人工繁育情況等其他需要調查、監測和評估的內容。
 
  第十五條 野生動物重要棲息地名錄,以國務院野生動物保護主管部門公布為準。
 
  省人民政府依法劃定本省相關自然保護區域,保護野生動物及其重要棲息地,保護、恢復和改善野生動物生存環境。對不具備劃定相關自然保護區域條件的,縣級以上人民政府可以采取劃定禁獵(漁)區、規定禁獵(漁)期等其他形式予以保護。
 
  禁止或者限制在相關自然保護區域內引入外來物種、營造單一純林、過量施灑農藥等人為干擾、威脅野生動物生息繁衍的行為。
 
  相關自然保護區域,依照有關法律法規的規定劃定和管理。
 
  第十六條 在相關自然保護區域和禁獵(漁)區、禁獵(漁)期內,禁止獵捕以及其他妨礙野生動物生息繁衍的活動,但法律法規另有規定的除外。
 
  野生動物遷徙洄游期間,在前款規定區域外的遷徙洄游通道內,禁止獵捕并嚴格限制其他妨礙野生動物生息繁衍的活動。遷徙洄游通道的范圍以及妨礙野生動物生息繁衍活動的內容,由縣級以上人民政府或者其野生動物保護主管部門規定并公布。
 
  第十七條 縣級以上人民政府及其有關部門在編制有關開發利用規劃時,應當充分考慮野生動物及其棲息地保護的需要,分析、預測和評估規劃實施可能對野生動物及其棲息地保護產生的整體影響,避免或者減少規劃實施可能造成的不利后果。
 
  禁止在相關自然保護區域建設法律法規規定不得建設的項目。機場、鐵路、公路、水利水電、圍堰等建設項目的選址選線,應當避讓相關自然保護區域、野生動物遷徙洄游通道;無法避讓的,應當采取修建野生動物通道、過魚設施等措施,消除或者減少對野生動物的不利影響。
 
  建設項目可能對相關自然保護區域、野生動物遷徙洄游通道產生影響的,環境影響評價文件的審批部門在審批環境影響評價文件時,涉及國家重點保護野生動物的,應當征求國務院野生動物保護主管部門意見;涉及省重點保護野生動物的,應當征求省人民政府野生動物保護主管部門意見。
 
  第十八條 縣級以上人民政府野生動物保護主管部門,應當積極組織社會各方面力量,采取措施,改善野生動物的棲息地和食物條件。
 
  在野生動物重要的棲息地禁止使用有毒有害藥物,禁止破壞巢、穴、洞,禁止污染棲息地環境。
 
  第十九條 在法律法規允許的范圍內,開展觀看野生動物的旅游活動或者進行野生動物的攝影、攝像等,應當遵循警示要求,不得干擾野生動物正常棲息,不得破壞棲息地的生態環境。
 
  第二十條 縣級以上人民政府野生動物保護主管部門應當監視、監測環境對野生動物的影響。因環境影響對野生動物造成危害時,野生動物保護主管部門應當會同有關部門進行調查處理。
 
  野生動物受到自然災害、重大環境污染事故等突發事件威脅時,當地人民政府應當及時采取應急救助措施、減少損失。
 
  縣級以上人民政府野生動物保護主管部門應當按照國家有關規定組織開展野生動物收容救護工作。單位和個人對傷病、受困、迷途的野生動物,應當盡力搶救,嚴禁捕殺,并及時報告當地人民政府或者其野生動物保護主管部門。
 
  禁止以野生動物收容救護為名買賣野生動物及其制品。
 
  第二十一條 縣級以上人民政府野生動物保護主管部門、獸醫主管部門,應當按照職責分工對野生動物疫源疫病進行監測和檢測,組織開展預測、預報等工作,并按照規定制定野生動物疫情應急預案,報同級人民政府批準或者備案。
 
  縣級以上人民政府野生動物保護主管部門、獸醫主管部門、衛生主管部門,應當按照職責分工負責與人畜共患傳染病有關的動物傳染病的防治管理工作。
 
  第二十二條 當地人民政府應當采取措施,預防、控制野生動物可能造成的危害,保障人畜安全和農業、林業生產。
 
  因保護本辦法規定保護的野生動物,造成人員傷亡、農作物或者其他財產損失的,按照《甘肅省陸生野生保護動物造成人身傷害和財產損失補償辦法》等規定給予補償。
 
  鼓勵保險機構開展野生動物致害補償保險業務。
 
第三章 野生動物管理
 
  第二十三條 禁止獵捕、殺害國家重點保護野生動物。
 
  因科學研究、種群調控、疫源疫病監測或者其他特殊情況,確需獵捕野生動物的,按照以下規定辦理特許獵捕證:
 
  (一)需要獵捕國家一級保護野生動物的,應當向國務院野生動物保護主管部門申請特許獵捕證;
 
  (二)需要獵捕國家二級保護野生動物的,應當向省人民政府野生動物保護主管部門申請特許獵捕證。
 
  第二十四條 獵捕省重點保護野生動物的,應當向市(州)人民政府野生動物保護主管部門申請狩獵證;獵捕有重要生態、科學、社會價值的野生動物的,應當向縣級人民政府野生動物保護主管部門申請狩獵證。
 
  獵捕上述野生動物的,應當服從獵捕量限額管理。
 
  第二十五條 獵捕者應當按照特許獵捕證、狩獵證規定的種類、數量、地點、工具、方法和期限進行獵捕。
 
  持槍獵捕的,應當依法取得公安機關核發的持槍證。
 
  第二十六條 禁止使用毒藥、爆炸物、地弓、地槍、排銃、絕后窖、大吊桿、獵夾、獵套、電擊或電子誘捕裝置等工具進行獵捕,禁止使用夜間照明行獵、殲滅性圍獵、搗毀巢穴、火攻、煙熏、網捕、機動車追獵等方法進行獵捕,但因科學研究確需網捕、電子誘捕的除外。
 
  前款規定以外的禁止使用的獵捕工具和方法,由縣級以上地方人民政府規定并公布。
 
  第二十七條 支持有關科學研究機構因物種保護目的人工繁育國家及省重點保護野生動物。
 
  前款規定以外的人工繁育保護野生動物實行許可制度。人工繁育國家重點保護野生動物的,應當經省人民政府野生動物保護主管部門批準,取得人工繁育許可證,但國務院對批準機關另有規定的除外。人工繁育省重點保護野生動物的,由市(州)人民政府野生動物保護主管部門批準;人工繁育有重要生態、科學、社會價值的陸生野生動物的,由縣級人民政府野生動物保護主管部門批準。
 
  停止人工繁育野生動物的,應當向原批準機關申請注銷人工繁育許可證,并按規定妥善處理繁育的野生動物。
 
  第二十八條 人工繁育國家和省重點保護的野生動物應當使用人工繁育子代種源,建立物種系譜、繁育檔案和個體數據。因物種保護目的確需采用野外種源的,按照本辦法第二十三條、第二十四條、第二十五條的規定執行。
 
  本辦法所稱人工繁育子代,是指人工控制條件下繁殖出生的子代個體且其親本也在人工控制條件下出生。
 
  第二十九條 人工繁育本辦法保護的野生動物應當有利于物種保護及其科學研究,不得破壞野外種群資源,并根據野生動物習性確保其具有必要的活動空間和生息繁衍、衛生健康條件,具備與其繁育目的、種類、發展規模相適應的場所、設施、技術,符合有關技術標準和防疫要求,不得虐待野生動物。
 
  省人民政府野生動物保護主管部門可以根據保護野生動物的需要,組織開展國家和省重點保護野生動物放歸野外環境工作。
 
  第三十條 禁止出售、購買、利用國家重點保護野生動物及其制品。
 
  因科學研究、人工繁育、公眾展示展演、文物保護或者其他特殊情況,需要出售、購買、利用國家重點保護野生動物及其制品的,應當經省人民政府野生動物保護主管部門批準,并按照規定取得和使用專用標識,保證可追溯,但國務院對批準機關另有規定的除外。
 
  出售、利用省重點保護野生動物以及有重要生態、科學、社會價值的野生動物的,應當提供狩獵、人工繁育、進出口等合法來源證明。
 
  出售本辦法規定保護的野生動物,應當依法附有檢疫證明。
 
  第三十一條 利用野生動物及其制品的,應當以人工繁育種群為主,有利于野外種群養護,符合生態文明建設的要求,尊重社會公德,遵守法律法規和國家有關規定。
 
  野生動物及其制品作為藥品經營和利用的,還應當遵守有關藥品管理的法律法規。
 
  第三十二條 禁止生產、經營使用國家重點保護野生動物及其制品制作的食品,或者使用沒有合法來源證明的非國家重點保護野生動物及其制品制作的食品。
 
  禁止為食用非法購買國家重點保護的野生動物及其制品。
 
  第三十三條 縣級以上人民政府野生動物保護主管部門應當對科學研究、人工繁育、公眾展示展演等利用野生動物或者其制品的活動進行監督管理。
 
  縣級以上人民政府其他有關部門,應當按照職責分工對野生動物及其制品出售、購買、利用、運輸、寄遞等活動進行監督檢查。
 
  第三十四條 運輸、攜帶、寄遞野生動物及其制品出縣境的,應當持有或者附有規定的特許獵捕證或者狩獵證、人工繁育許可證、批準文件的副本或者專用標識,以及檢疫證明。
 
  第三十五條 禁止為出售、購買、利用野生動物或者禁止使用的獵捕工具發布廣告。禁止為違法出售、購買、利用野生動物制品發布廣告。
 
  第三十六條 禁止網絡交易平臺、商品交易市場等交易場所,為違法出售、購買、利用野生動物及其制品或者禁止使用的獵捕工具提供交易服務。
 
  第三十七條 野生動物及其制品涉及進出口和從境外引進物種的,按照《中華人民共和國野生動物保護法》的有關規定執行。
 
  第三十八條 任何組織和個人將野生動物放生至野外環境,應當選擇適合放生地野外生存的當地物種,不得干擾當地居民的正常生活、生產,避免對生態系統造成危害。隨意放生野生動物,造成他人人身、財產損害或者危害生態系統的,依法承擔法律責任。
 
  第三十九條 禁止偽造、變造、買賣、轉讓、租借特許獵捕證、狩獵證、人工繁育許可證及專用標識,出售、購買、利用野生動物及其制品的批準文件,或者允許進出口證明書、進出口等批準文件。
 
  前款規定的有關許可證書、專用標識、批準文件的發放情況,應當依法公開。
 
  第四十條 外國人在我省對國家重點保護野生動物進行野外考察或者在野外拍攝電影、錄像,應當經省人民政府野生動物保護主管部門或者其授權的單位批準,并遵守有關法律法規規定。
 
第四章 法律責任
 
  第四十一條 野生動物保護主管部門或者其他有關部門、機關不依法作出行政許可決定,發現違法行為或者接到對違法行為的舉報不予查處或者不依法查處,或者有濫用職權等其他不依法履行職責的行為的,由本級人民政府、上級人民政府有關部門或者監察機關責令改正,對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
 
  第四十二條 違反本辦法第二十七條第二款規定,未取得人工繁育許可證繁育省重點保護野生動物以及有重要生態、科學、社會價值的陸生野生動物的由縣級以上人民政府野生動物保護主管部門沒收野生動物及其制品,并處野生動物及其制品價值一倍以上五倍以下的罰款。
 
  第四十三條 法律、行政法規對野生動物保護違法行為已有處罰規定的,依照其規定執行。
 
第五章 附則
 
  第四十四條 本辦法自2019年1月1日起施行。


 

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